Ко­мис­сия по пра­вово­му обес­пе­чению Мос­ков­ско­го от­де­ления Ас­со­циа­ции юрис­тов Рос­сии об­ра­тилась в пра­витель­ство и Сов­фед с пред­ло­жени­ем пе­рес­мотреть указ мэ­ра Мос­квы. С 12 ок­тября Сер­гей Со­бянин обя­зал биз­нес че­рез сайт сто­лич­но­го пра­витель­ства пе­реда­вать дан­ные сот­рудни­ков, ко­торые ра­бота­ют уда­лен­но: от­прав­лять но­мера те­лефо­нов, ав­то­моби­лей и тран­спорт­ных карт. За от­каз пре­дос­тавлять ин­форма­цию или за не­дос­то­вер­ные дан­ные ра­бото­дате­лям гро­зят штра­фы. Юрис­ты счи­та­ют, что при­нятые мэ­ром ме­ры про­тиво­речат фе­дераль­ным за­конам и их на­до из­ме­нить.

В документе (есть в распоряжении ComNews) участники комиссии Ассоциации юристов России отмечают, что указ мэра противоречит Трудовому кодексу и закону “О персональных данных”. Авторы обращения уверены: данные, которые собирает мэрия, – персональные. В правительстве Москвы запрошенную у работодателей информацию таковой не считают.

“Такие данные будут персональными, так как даже без указания фамилии, имени и отчества работника они позволяют выделить его из общей массы других лиц. То есть такое лицо будет “косвенно определяемым”, – объясняет председатель Комиссии по правовому обеспечению Александр Журавлев.

Авторы обращения считают: чтобы компании могли передавать личные данные сотрудников государству, необходимо серьезное юридическое основание. По закону, в обезличенном виде персональную информацию можно собирать без согласия субъектов только для статистических исследований. По мнению экспертов комиссии, цели, которые преследует мэрия Москвы, запрашивая телефоны и номера машин граждан, к таковым не относятся. Они предупреждают, что инициатива Собянина может привести к незаконному привлечению работодателей к административной ответственности. Штрафовать компании нельзя.

Отменить указ мэра может сам мэр или суд. Однако старший партнер юридической фирмы “Катков и партнеры” Павел Катков уверен, что в пандемию вряд ли кто-то пойдет на такой шаг. “В текущей эпидемиологической ситуации суд вряд ли станет это делать. Для правоприменения во время COVID-19 характерна правовая небрежность – до известной степени оправданная экстраординарными обстоятельствами. Запрашиваемые мэром данные, безусловно, относятся к персональным, так как по ним можно идентифицировать человека. Во всяком случае в отношении номеров транспортных средств и мобильных телефонов это бесспорно, да и цель указа – контролировать передвижения конкретных людей, а не получить обезличенные номера”, – говорит эксперт.

По словам Павла Каткова, комиссия ограниченно трактует ст.6 Федерального закона “О персональных данных”, сводя ее только к госуслугам. Статья содержит 11 разных случаев законной обработки персональных данных, и лишь первый из них – с согласия субъекта. “Недаром на эту норму опирается Минцифры. Позицию министерство выразило в ответе ИТ-компаниям по комментируемому указу”, – напомнил юрист. Но он считает, что московскому правительству следовало бы создать постоянный совещательный орган для обсуждения цифровых инициатив или регулярно консультироваться у специалистов в ИТ-праве.

Юристы Комиссии также предложили организовать предварительные обсуждения таких мер. Они попросили Совет Федерации и правительство рекомендовать мэрии Москвы консультации с представителями бизнеса, общественными организациями и юристами, чтобы изменить принятый указ. По мнению Александра Журавлева, чтобы мэрия могла законно собирать данные работников на удаленке, постановление надо скорректировать.

Напомним, что на прошлой неделе Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), ассоциация разработчиков программных продуктов “Отечественный софт” и “Руссофт” направили главе Минцифры Максуту Шадаеву письмо с просьбой предложить мэру Москвы Сергею Собянину отменить решение о передаче властям города данных о сотрудниках, работающих в удаленном режиме. Ассоциации уверены, что без согласия людей передавать такую информацию незаконно. В Минцифре на это ответили, что данные, конечно, персональные, но обрабатывать их в данном случае можно без согласия субъекта персональных данных. В прошлый четверг, 15 октября, вышел еще один указ мэра Москвы. Согласно документу, работодатели могут не сдавать отчеты о переводе сотрудников на удаленку еженедельно. Компаниям разрешили отчитываться только тогда, когда состав дистанционных работников меняется.