Банкиры и IT-компании высоко оценили затраты на переход на отечественный софт. В денежном выражении это может составить до 150 млрд руб. для крупнейших банков. В результате российская экономика может недосчитаться 5–7 трлн руб. кредитных ресурсов. Впрочем, банки готовы к компромиссу, однако считают, что переход затянется более чем на шесть лет. Обсуждение проблем с заинтересованными ведомствами в профильном комитете Госдумы запланировано на конец августа.
Ассоциация банков России (АБР) в середине недели направила в комитет Госдумы по финансовому рынку письмо с оценками затрат IT-компаний и мнением банкиров в отношении перехода на российское ПО (с ним ознакомился “Ъ”). Как отметил “Ъ” вице-президент АБР Алексей Войлуков, в опросе участвовали крупные российские разработчики — Центр финансовых технологий (ЦФТ), «Сбертех», «Диасофт» и другие,— а также несколько десятков банков, девять из них входят двадцатку крупнейших по размеру активов. Глава комитета Госдумы Анатолий Аксаков подтвердил получение письма.
Как следует из документа, лишь в 1 из 17 классов ПО доля российского софта «превышает 50% использования». В остальных преобладает иностранное ПО, причем в 10 классах его доля превышает 90%. Собственное ПО составляет в среднем менее 1,5%.
Как оценивает АБР, затраты банковской системы на переход на отечественное программное обеспечение «могут составить 5–7% собственных средств». Причем затраты отдельных банков в зависимости от их размеров и масштабов необходимых изменений могут составить от 90 млн до 150 млрд руб. Всего же по рынку траты оцениваются в более чем 700 млрд руб. (см. “Ъ” от 17 июня). Как отмечает господин Войлуков, это только прямые траты, тогда как косвенные оценить сложно, «слишком все масштабно». Согласно оценке АБР, такое отвлечение средств из капитала приведет к сокращению объема кредитования на 5–7 трлн руб.
Затраты на разработку аналогов софта оцениваются от $1,5 млн до $133,4 млн, следует из оценки ЦФТ (“Ъ” ознакомился с ней). Помимо этого, следует учитывать и временные затраты. «Перевод сложного широкофункционального программного комплекса с одного системного стека на другой (смена СУБД, операционной системы) — это проект сроком на два-три года»,— говорит председатель правления ЦФТ Андрей Висящев. Причем получение успешного результата — это только начало пути. Впереди остается «накопление опыта, экспертизы в решении возникающих проблем с производительностью, совместимостью, масштабированием, да и просто отказоустойчивостью и надежностью», отмечает эксперт.
На ранее проведенных встречах банкиры указывали и на другие аспекты, которые препятствуют полному отказу от зарубежного ПО.
Так, банки с иностранными учредителями используют материнские банки для глобального соответствия и единообразного обслуживания. Кроме того, нередко в работе используются данные уже выведенного из обращения ПО, используются и библиотеки международного производства, открытые и бесплатные, остаются вопросы и материальной части, которая тоже должна быть российской. В ВТБ подчеркивают, что предлагаемый порядок перехода на отечественное ПО целесообразен только в отношении значимых объектов критической информационной структуры.
В настоящее время проект Минкомсвязи предполагает переход на отечественное ПО с 2021 года, на оборудование — с 2022 года. «В среднем для перехода, если будут созданы условия, потребуется пять-семь лет»,— оценивает господин Войлуков. АБР предложила перенести его «как минимум на шесть лет, до 2027 и 2028 годов соответственно». Рассматривать переход следует во взаимосвязи с принятым налоговым маневром в IT-отрасли, в результате которого значительно ограничена налоговая льгота по НДС при реализации прав на ПО (см. “Ъ” от 10 июля), считают в Qiwi.
В письме предложено организовать на базе профильного комитета Госдумы дополнительное обсуждение. По словам Войлукова, в качестве участников могут присоединиться не только представители финансового рынка, но и госструктур: Минкомсвязи, ФСБ. Обсуждать планируют «объемы и сроки» перехода, отметил господин Войлуков. Обсуждение этого вопроса «с участием всех заинтересованных сторон» назначено на третью декаду августа, пояснил “Ъ” Анатолий Аксаков.
