Иван Покровский, исполнительный директор Ассоциации Разработчиков и Производителей Электроники (АРПЭ), и Валентин Макаров, Президент Некоммерческого Партнерства разработчиков программного обеспечения «РУССОФТ», направили Премьер-министру РФ Михаилу Мишустину письмо (есть в редакции CRN/RE) с предложением создать Агентство технологического развития, которое будет напрямую подчиняться Правительству РФ. Приводим ниже текст этого письма.

***

Реализация государственных стратегических планов по цифровой трансформации экономики ставит вопрос об изменении организационных подходов к разработкам и производству программно-аппаратных комплексов. До настоящего времени вопросы управления индустрией программного обеспечения и индустрией аппаратного обеспечения (электроники) курируются разными ведомствами — Минкомсвязи и Минпромторгом, соответственно. Без единого планирования развитием двух отраслей существует большой риск того, что цели государственной программы Цифровой трансформации экономики не будут достигнуты.

Считаем, что развитие целостной отрасли информационных технологий и электронной промышленности требует создания и целостной системы государственного управления, которая позволит скоординировать и связать между собой задачи по разработке прикладного и системного ПО, созданию ИТ-сервисов, проектированию и производству электронного оборудования и микроэлектроники, развитию производственной базы электронной промышленности, а также по интеграции и внедрению программно-аппаратных комплексов.

Просим Вас рассмотреть возможность создания государственного органа, который обеспечит межведомственную координацию и комплексное управление развитием отраслей информационных технологий и электроники в целях создания программно-аппаратных платформ и комплексных решений на их основе.

На современном этапе развития рынков нет простых решений по развитию отраслей ИТ и электроники. Для устойчивого развития требуется согласованная настройка следующих инструментов государственного регулирования:

• таможенно-тарифное регулирование, стимулирующее российское производство и локализацию необходимого зарубежного производства в России,
• технологическая политика в инфраструктурных проектах, которая преодолевает зависимость от зарубежных вендоров и создает спрос на российские разработки;
• регулирование государственных закупок, которое создает преференции российской продукции, обеспечивая при этом прозрачность и, как следствие, высокий уровень конкуренции;
• требования информационной безопасности, которые устанавливают ограничения на использование зарубежных разработок ПО и электроники в критической информационной инфраструктуре;
• техническое регулирование, перекрывающее вход на рынок для некачественного оборудования, при этом не создающее избыточные барьеры на поставок компонентов и материалов производственного назначения;
• налоговые льготы, создающие стимулы для расширения частных (российских и иностранных) инвестиций в технологические разработки и в их коммерциализацию;
• формирование программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в технических ВУЗах, ориентированных на открытые технологии и стандарты, подготавливающие кадровый инженерный ресурс цифровой экономики и технологического суверенитета России;
• государственные меры поддержки экспорта российских разработок, в первую очередь — программно-аппаратных комплексов и платформ.

Эти инструменты находятся в настоящее время в руках разных ведомств, каждое из которых руководствуется своими установками и задачами, а также критериями оценки их деятельности, не всегда согласованными друг с другом. Министерства в первую очередь обеспечивают устойчивость подведомственных организаций и сами являются частью сложившейся системы отношений. Считаем, что для внесения изменений и согласования всех настроек государственного управления с целью достижения общей задачи цифровой трансформации, было бы целесообразно создать проектно-ориентированное Агентство развития промышленности ИТ и электроники.

В этом году нашими ассоциациями принято решение о создании Союза ИТ-Ассоциаций, объединяющего ассоциации разработчиков программного обеспечения и электроники.

Это обеспечивает согласование оценок и предложений отраслевых бизнес-сообществ. Мы отмечаем, что востребованность министерствами обратной связи от компаний отрасли возрастает, формируются более открытые и конструктивные отношения между государством и бизнесом. И это взаимодействие создает необходимые предпосылки для того, чтобы перейти от согласования отдельных отраслевых мер поддержки к комплексному планированию развития наших отраслей.

От лица отраслевых ассоциаций предлагаем создать Агентство технологического развития с прямым подчинением Правительству РФ, которое возьмет не себя межведомственную координацию и комплексное управление развитием отраслей информационных технологий и электроники.