Гла­ва Ас­со­циа­ции раз­ра­бот­чи­ков прог­рам­мных про­дук­тов “Оте­чес­твен­ный софт” (АРПП “Оте­чес­твен­ный софт”) На­талья Кас­пер­ская выс­ту­пила про­тив воз­мож­нос­ти по­луче­ния ИТ-ль­гот ор­га­нами го­сударс­твен­ной влас­ти и ор­га­низа­ция­ми, в ко­торых до­ля го­сучас­тия пре­вышает 50%. По ее сло­вам, это соз­дает не­рав­ные кон­ку­рен­тные ус­ло­вия на рын­ке.

16 января 2026 г. председатель правления АРПП “Отечественный софт” и президент группы компаний “ИнфоВотч” (InfoWatch) Наталья Касперская выступила с критикой инициативы правительства по предоставлению ИТ-аккредитации, льгот на страховые взносы и освобождению от проверок для государственных компаний и организаций. По ее словам, это создаст неравные конкурентные условия для госорганов, чьи продукты и деятельность уступают в эффективности частным компаниям, перед игроками рынка.

“Проект постановления впервые вводит возможность получения ИТ-аккредитации органами государственной власти, уполномоченными правительством РФ или высшими исполнительными органами субъектов РФ при условии соответствия ряду указанных критериев. Им будут предоставляться льготы по страховым взносам (ст.427 НК РФ) и прибыли (ст.284 НК РФ). Последнее довольно странно, так как прибыли у госорганов нет. Кроме того, организация из госвласти, получившая аккредитацию, освобождается от прохождения плановых и внеочередных проверок”, – рассказал Наталья Касперская в личном Telegram-канале.

Схожей точки зрения придерживается президент ассоциации “Руссофт” Валентин Макаров. В Telegram-канале “Валентин Макаров_РУССОФТ” он отметил, что с точки зрения ассоциации есть два аспекта негативных последствий. Первым, по его словам, является фактическое предоставление ИТ-льгот организациям – потребителям программных продуктов, определяющим условия их закупки.

“То есть сам покупатель формирует требования к конкурсу, сам в нем участвует, сам выигрывает. Отсутствие в этой ситуации возможности конкуренции со стороны частного бизнеса обязательно приведет к снижению качества ПО, повышению количества ошибок и уязвимости продуктов и, главное, к неэффективному использованию федеральных средств”, – написал Валентин Макаров.

Вторым аспектом Валентин Макаров назвал ограничения применения программных продуктов госкомпаний. Он отметил, что такие разработки не будут предназначены для открытого рынка и экспорта, а последнее противоречит задаче, которую поставил президент России перед страной, – стать технологическим лидером.

“Лидером может быть только тот, кто завоевал значительную долю мирового рынка. Таким образом, аккредитация при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ госкомпаний, ведомств и субъектов Федерации приведет к тому, что мы физически не сможем претендовать на роль одного из технологических лидеров”, – заявил Валентин Макаров.

По его словам, в 2025 г. более половины заказов в секторе ПО сделали государственные и квазигосударственные структуры. Если госкорпорации и органы госуправления получат возможность разрабатывать программные продукты, то они и займут эти 50% рынка.

“Естественно, они являются заказчиками, формируют техническое задание и участвуют в выборе исполнителя. Причем у них нет цели, а также компетенций, для создания на базе этого ПО коммерческого продукта, который потом мог бы окупить расходы на разработку. А эти расходы – из госбюджета, и это означает неэффективное использование бюджетных средств. Не думаю, что это инициатива Минцифры РФ. Министр Максут Шадаев уже несколько лет последовательно выступает против развития инсорсинга (то есть разработки ПО силами ИТ-подразделений крупных корпораций). Скорее, это проявление общего тренда правительства по передаче в госкорпорации финансов и полномочий по реализации “особо значимых проектов”. Теперь к стимулированию разработки ПО в госкорпорациях планируется присоединить и органы госуправления. В первую очередь это могут быть ДИТ правительств субъектов Федерации и ИТ-департаменты ряда ведомств. В результате каждое ведомство будет иметь ИТ-систему, а рынок сократится в два раза”, – рассказал Валентин Макаров.

“По заявлениям Минцифры РФ, доступ к льготам госкомпаний осуществляется для разработки продуктов в интересах всего рынка. Сейчас трудно сказать, насколько они повлияют на рынок”, – сказал президент Ассоциации МИТ (Мы – ИТ) Евгений Титаренко.

Он отметил, что проект ведомства предусматривает возможность получения ИТ-аккредитации самим министерством и региональными цифровыми департаментами или ведомствами – для отсрочки от призыва в армию для их сотрудников, чтобы предотвратить отток программистов из госсектора.

“Как я полагаю, сотрудники госкомпаний смогут пользоваться ИТ-ипотекой. Думаю, что это одни из самых главных аргументов предлагаемых изменений, так как запросы на такие льготы поступали в наше сообщество “МИТ – Мы ИТ” довольно продолжительное время”, – рассказал Евгений Титаренко.

Речь в обоих сообщениях идет о проекте постановления федерального правительства “О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. №1729”. Новая инициатива, по словам представителя пресс-службы Минцифры РФ, упростит получение аккредитации ИТ-компаниям с госучастием. Он отметил, что такая возможность уже закреплена законодательно, а новое постановление установит критерии получения аккредитации и льгот для таких организаций.

“Аккредитацию смогут получить разработчики ПО и баз данных для государственных информационных систем, участники особо значимых проектов в сфере цифровизации, правообладатели российских программ из перечня для предустановки, разработчики решений для объектов КИИ. Минцифры РФ изучит предложения, поступившие в рамках общественного обсуждения проекта постановления правительства РФ. Инициатива о предоставлении отдельным государственным органам возможности получения ИТ-аккредитации включена в проект изменений для поддержки квалифицированных ИТ-кадров и развития отрасли в целом. При этом они не дают дополнительных преференций компаниям с госучастием и не сделают невостребованными решения коммерческих компаний”, – рассказал представитель пресс-службы Минцифры.

Заместитель директора по науке АО “СиСофт Девелопмент” (входит в ГК “СиСофт”) Михаил Бочаров отметил, что у компаний с подавляющим госучастием по сравнению с обычными коммерческими предприятиями много возможностей, повышающих конкурентоспособность решений на рынке. Однако качество их разработок зачастую оставляет желать лучшего.

“Рыночной конкуренции здесь наносится двойной ущерб: во-первых, такие компании получают преимущества в виде льгот, а во-вторых, одновременно пользуются преимущественным правом продажи своего ПО. Льготы, о которых идет речь, дадут им еще больше выгоды. Это дополнительный удар по свободному рынку. На мой взгляд, это просто лоббирование интересов компаний с государственным и корпоративным участием”, – сказал Михаил Бочаров.

Директор по взаимодействию с органами государственной власти ООО “Постгрес Профессиональный” (Postgres Professional) Михаил Хазов отметил, что конкуренция между частными компаниями и организациями с госучастием усиливается год от года. Он отметил, что госкомпании продолжают приобретать и интегрировать ИТ-активы.

“Вопрос не столько в самих льготах, сколько в неравных условиях для получения этих льгот в сравнении с коммерческими ИТ-компаниями. К примеру, ИТ-компании из госконтура, исходя из запроектированных критериев, не должны в обязательном порядке направлять 3% экономии средств от льгот на образование, а другие ИТ-компании должны это делать, иначе не получат аккредитацию и лишатся льгот. Также из предложенной редакции критериев не понятно, как оценить, является ли ИТ-направление для такой госструктуры значимым или льготы получат структуры, для которых ИТ – побочная деятельность”, – заключил Михаил Хазов.