Правительство Москвы представило программу «Умный город — 2030». Согласно планам, в столице появится система видеоконтроля над гражданами: цифровые камеры, система распознавания лиц, онлайн-доступ к информации для органов внутренних дел.
Правительство Москвы внедряет цифровые технологии
В последние годы команда правительства Москвы активно инвестирует в цифровизацию города и развивает инновационные технологии. Это отмечают и международные организации — в 2018 г. город получил первое место в рейтинге ООН по развитию электронного правительства. Столица планирует и дальше увеличивать финансирование информационных технологий — всего в 2019–2021 гг. на цифровизацию планируется потратить p240 млрд.
Москва заметно активизировала внедрение цифровых технологий в последнее десятилетие. Основной предпосылкой этого стала потребность в эффективном государственном управлении. Кроме того, чиновники отметили растущую потребность горожан в удобных государственных сервисах.
Разработка системы видеонаблюдения
Правительство Москвы уделяет особое внимание городской безопасности, в том числе внедрению передовой инфраструктуры видеонаблюдения, видеоаналитики и системы распознавания лиц. Первые сведения о разработке такой системы появились еще в 2016 г.: тогда стало известно, что правительство Москвы ведет переговоры с NtechLab, разработавшим технологию FindFace для поиска профилей в соцсети «ВКонтакте» по фотографиям. Сейчас NtechLab продолжает сотрудничать с государственными структурами.
Пилотный проект внедрения системы распознавания лиц был запущен в 2017 г. — тогда к системе подключили более 3 тысяч камер. Во время чемпионата мира по футболу в 2018 г. с их помощью полиция смогла задержать более 180 человек, находящихся в базах правонарушителей и федеральном розыске.
В 2019 г. правительство продолжает развивать систему цифрового контроля и распознавания лиц. Работу над проектом поручили дочерней компании АФК «Системы» «Ситроникс». Сейчас в столице установлено уже около 162 тысяч камер.
Как работает система видеонаблюдения и распознавания лиц
Камеры, расположенные на улицах города, транслируют видео в систему. В это время специальный алгоритм разбивает его на кадры и выявляет лица людей на каждом из них. Затем обученная нейросеть строит вектор признаков и идентифицирует горожанина. Полученная информация мгновенно сопоставляется с соответствующей базой данных. Если система обнаружит совпадение, она отправит пользователю уведомление в течение пары секунд.
Современные нейросети могут идентифицировать человека не только по лицу, но и по силуэту. Скрыться от умных камер практически невозможно.
Правовое регулирование технологии
В России еще не сформулирован закон, регулирующий работу системы видеоконтроля. Есть только закон «О персональных данных», но его формулировки достаточно размыты и оставляют возможность злоупотреблений. Согласно этому документу, биометрию можно использовать, только если человек дал на это свое согласие. Однако это ограничение может быть снято для противодействия терроризму, защиты общественного порядка и обороны.
Юрист «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян утверждает: «Общая проблема российского законодательства заключается в том, что ни офлайн-, ни онлайн-слежение сейчас не имеет четких критериев: когда это допустимо и в отношении какого круга лиц».
Юристы добиваются моратория
Действия органов внутренних дел практически не регламентированы. Кроме того, при отсутствии достаточной защиты персональных данных существует риск масштабной утечки информации, которая может привести к катастрофическим последствиям. Поэтому юристы «Роскомсвободы» потребовали ввести мораторий на использование систем идентификации — соответствующее заявление они опубликовали в октябре 2019 г.
«Россия все еще не стала страной с адекватной защитой данных, у нас нет независимого регулятора, который занимался бы вопросами приватности, — утверждает Дарбинян. — Нужно ввести ряд новых нормативных положений, уточнить случаи и основания, когда технологии распознавания лиц могут быть использованы. До тех пор, пока эта работа не проделана, в России должен быть введен мораторий на использование этой технологии».
