Об авторе: Валентин Макаров, президент РУССОФТ.
На прошлой неделе в Иннополисе состоялась встреча председателя правительства РФ с лидерами IT-индустрии России, которая завершила длительный процесс согласования пакета мер господдержки индустрии IT.
Чуть больше трех месяцев назад по предложению Минкомсвязи IT-сообщество в лице своих Ассоциаций составило пакет предложений – по мерам господдержки во время пандемии и по мерам развития индустрии на период становления нового технологического уклада.
Надо сказать, что за это время конкретных мер поддержки пострадавшим компаниям со стороны государства оказано не было. Зато государство сделало ряд дополнительных предложений, которые по своему размаху даже превзошли ожидания индустрии.
И вот на встрече в Иннополисе были названы меры господдержки, которые прошли согласования у исполнительной власти и готовы к передаче на утверждение в законодательные органы власти.
Самое главное из того, что было объявлено премьером:
- подтверждение предоставления льготы по страховым взносам и по налогу на прибыль;
- отмена льготы по НДС на продажи ПО, не входящего в Реестр (с соответствующими изменениями в Реестре);
- выделение поэтапного финансирования стартапов (от небольших субсидий от Фондов типа РВК и Фонда развития инноваций на начальной стадии развития стартапа – к серьезным субсидиям для продвинутых этапов развития компании);
- выделение субсидий крупным компаниям (получившим статус системообразующих компаний).
К этому нужно добавить стимулирование закупок отечественного ПО на уровне госорганов и госкорпораций и поддержку системы подготовки и переподготовки IT-специалистов.
Из всей массы мер поддержки некоторое сомнение вызывает только выделение субсидий так называемым системообразующим компаниям, что очевидно нарушает условия конкуренции.
В моем представлении факт наличия у компании более длительного периода нахождения на рынке, который мог стать одним из основных факторов, влияющих на оборот компании, не может служить предлогом для того, чтобы дать этой компании право получения серьезных субсидий от государства. Более логичным было бы выбрать приоритетные отраслевые задачи, для них установить технические требования к результату, выдвинуть требования по софинансированию со стороны бизнеса и, силами крупного отраслевого заказчика (или консорциума заказчиков), провести конкурс.
Победителями будут те, кто выполнит эти технические требования. Они получат субсидию для покрытия своих расходов и обязательство отраслевых заказчиков закупать продукцию, победившую в конкурсе. Большая ли это компания, малая ли – не так важно. Главное – она должна получить заранее фиксированный результат мирового уровня и выше, который будет заложен в Технических условиях конкурса. И тогда она получит гарантированный доступ к рынку.
Все остальные меры господдержки были согласованы с РУССОФТ и не требуют пояснений. Когда все они обретут статус законов и нормативных актов, настанет пора проверки нашей состоятельности. Уже не индустрия будет спрашивать у государства меры поддержки, а поверившее индустрии государство будет с надеждой смотреть на то, как будут превращаться в жизнь прогнозы развития, на которых мы обосновывали необходимость принятия мер господдержки.
Эта мысль отчетливо прозвучала в конце мероприятия, когда председатель правительства обратился к участникам. Государство в лице премьера и министра Минкомсвязи взяли на себя серьезный риск – теперь индустрия должна доказать взять на себя свою часть риска. У нас с вами появился серьезный шанс развития, который сейчас оплачен рисками нового правительства. Будет рост у IT-индустрии – будет усиливаться и это правительство. Оно будет принимать новые меры поддержки и создавать новые, более благоприятные условия ведения бизнеса, перед нами будут ставиться новые, ранее невозможные задачи. Вот так вместе и построим новый Технологический уклад.
