29 октября Комитет РУССОФТ по МСП провел вебинар, посвященный реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере информационных технологий. Эксперты рассмотрели возможности этого механизма для ИТ-компаний, особенности подготовки проектов и заключения соглашений, а также поделились практическим опытом реализации цифровых решений совместно с государством.
Модератором встречи выступил Виталий Лажинцев, генеральный директор «НооСофт», член Правления РУССОФТ, руководитель Комитета РУССОФТ по МСП. Экспертами вебинара стали Валерия Зуева, старший юрист P&P UNITY, Олеся Белоусова, партнер P&P UNITY, Татьяна Жанкова, директор «Проколорит», и Иван Лаврентьев, советник по инфраструктурным проектам, представитель группы компаний «Урбантех».
Открывая вебинар, Виталий Лажинцев обозначил основные вопросы встречи: как структурировать ИТ-проект — от исходных данных до заключения соглашения — и какие риски важно учитывать на каждом этапе. По словам модератора, ГЧП может стать для ИТ-компаний возможностью выйти на новые рынки, однако для этого необходимо разобраться в механизмах взаимодействия с государством.
«Сегодня мы поговорим о том, как структурировать ИТ-проект с нуля: от исходных данных до соглашения. Это прекрасная возможность, но вместе с тем и серьезные риски — важно понять, какие они и на каких этапах могут возникнуть».
В первой части встречи Валерия Зуева рассказала об основных принципах государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, а также об изменениях законодательства, которые позволили реализовывать проекты, связанные непосредственно с объектами информационных технологий. Эксперт отметила, что с 2018 года самостоятельными объектами концессионных соглашений и соглашений о ГЧП могут выступать программы для ЭВМ и информационные системы.
«В 2018 году законодательство изменилось: теперь концессионные соглашения и соглашения о ГЧП можно заключать непосредственно в отношении объектов информационных технологий. Например, такими объектами могут быть программы для ЭВМ и информационные системы».
Продолжая обсуждение, Олеся Белоусова разобрала, как ИТ-компании могут начать взаимодействие с государством и предложить собственное решение для реализации в формате ГЧП. По словам эксперта, на практике инициатива часто исходит от бизнеса: компания приходит к муниципалитету или региону с готовым продуктом, наработками или прототипом.
«Подавляющее большинство проектов, которые мы видим на практике, инициируется частной стороной. У компании уже есть определенное решение, наработки или прототип, с которыми она обращается к муниципалитетам или регионам и предлагает свое решение».
Практическим опытом реализации цифрового решения поделилась Татьяна Жанкова. Она рассказала о проекте платформы «Мой спорт», направленном на цифровизацию процессов в сфере детско-юношеского спорта. Решение объединило спортивные школы, тренеров, спортсменов, родителей, федерации и региональные органы управления.
«Команда поняла, что было бы здорово оцифровать детско-юношеский спорт и создать отраслевое решение — информационную систему. Наша задача заключалась в том, чтобы объединить процессы спортивной подготовки и взаимодействие всех участников: школы, тренера, спортсмена, родителя и региона».
В рамках проекта были оцифрованы процессы спортивной подготовки, взаимодействия участников и присвоения спортивных разрядов. Отдельной задачей стало формирование данных, которые регионы могли использовать для отчетности и передачи информации в государственную систему ГИС «Спорт». Татьяна Жанкова также отметила, что при подготовке проекта для каждого региона отдельно рассчитывались необходимые инвестиции, а возврат вложений предполагалось обеспечить за счет коммерческих сервисов.
Завершил практическую часть вебинара Иван Лаврентьев, представивший опыт реализации концессионного проекта в Вологодской области. Проект связан с созданием и эксплуатацией системы обеспечения безопасности дорожного движения, включающей 200 комплексов фото- и видеофиксации, а также ИТ-систему для управления их работой.
Эксперт рассказал об этапах подготовки соглашения, взаимодействии с региональными органами власти и ГИБДД, а также об особенностях эксплуатации системы. По его словам, инвестиционную фазу удалось завершить за восемь месяцев вместо запланированных двенадцати. При этом созданная ИТ-система позволила региону в дальнейшем подключать к ней дополнительные комплексы.
«Регион не потратил на создание этого проекта ни копейки. Мы смогли пройти все согласования и запустить проект, завершив инвестиционную фазу за восемь месяцев вместо запланированных двенадцати».
В завершение встречи участники обсудили организационные и финансовые условия запуска ГЧП-проектов, распределение рисков между сторонами и сложности, которые могут возникать при согласовании соглашений.
Благодарим Виталия Лажинцева, Валерию Зуеву, Олесю Белоусову, Татьяну Жанкову и Ивана Лаврентьева за экспертные выступления и практические примеры, а участников вебинара — за вопросы и активное обсуждение!
Запись вебинара: