Коротко и ясно: почему и для каких целей полезно регулярное взаимодействие айтишников и заказчиков из государственных и около государственных организаций. В чем вся соль ИТ-проектов для этой отрасли при текущей обстановке, разбираемся вместе с Дмитрием Зобовым, руководителем бизнес-направлений «Девелоники»(ГК Softline).

Информация в материале основана на опыте общения с партнерами и участниками рынка РФ, аналитических исследованиях, проведенных маркетингом Девелоники  а также на кейсах компании по заказной разработке ПО.

Глобальные цели госсектора

• обеспечение сбора и анализа отчетности по всем социально-экономическим показателям;
• цифровизация источников показателей и данных с непрерывной обработкой и анализом;
• перевод проверок отечественного бизнеса в дистанционный формат
  (Он ожидается к 2030 году для 90% проверок компаний в тех областях, где это возможно. Основное преимущество — направление компаниям персонализированных обновлений по обязательным требованиям. Результаты проверок станут основой для составления рейтинга предприятий по уровню надежности.)  
• автоматизация и и уход от бумажного бюджетного процесса и учёта;
• создание единой системы предоставления госуслуг
  (Чтобы ведомства могли самостоятельно переводить в электронный вид различные услуги и оказывать их в проактивном формате с возможностью индивидуального подхода и жизненной ситуации пользователя.)

Приоритеты цифровизации в госсекторе
Главными трендами цифровизации управления остаются централизация, использование облачных технологий и импортозамещение. Список задач, согласно нашим опросам и проектному опыту за прошедшие два года. 

• импортозамещение
• увеличение доли оказания цифровых услуг, 
• переход на МЭДО (межведомственный электронный документооборот)
• переход в гособлако, 
• обеспечение доступа населения к цифровым сервисам, 
• построение цифровой экономики.

Кто отвечает за успешную реализацию стратегии? 

Официально ответственными назначено Минцифры. Соисполнителями выступают Минэкономразвития, Минпромторг и некоторые другие ведомства. Помимо этого нужно учитывать разработчиков и представителей ИТ-рынка. Исследование рынка и кастдевы — как раз то, что по силам нам как разработчикам. Ну и сами жителей государства, так как от их сопротивления или готовности поддержать новые форматы — зависит успех цифровой трансформации. 

Вызовы, которые важно решить

Большое влияние оказывает постепенное ограничение доступа к технологиям и разработкам, которые были основой в системах и сервисах государственных компаний. В 2024 году продолжается отключение пользователей на территории РФ от ряда ИТ-решений. Этим летом список пополнил Docker Hub, о чем вместе с CNews уже беседовал один из наших экспертов. Наглядный кейс о том, как справляются компании, прослеживается в ситуации с СУБД. После того, как Greenplum закрыла код для российских разработчиков и компаний, альтернативой стало решение YDB от Яндекс, которое на сегодняшний день работает с колоссальной нагрузкой. Это подводит нас к следующему вызову. 

Прежде всего, государственные учреждения страны оказались в ситуации, когда на рынке есть ряд решений, составлявших конкуренцию западным вендорам, а после их ухода оказавшихся в центре внимания и повышенного спроса. При этом новые разработки только начали набирать обороты и выводится в эксплуатацию. В сложившийся ситуации на рынке наблюдалась конкурентная борьба, где негласные лидеры стали завышать цены на свой софт. Сегодня заказная разработка снижает влияние монополистов-вендоров за счет роста отечественных разработок в Реестре отечественного ПО за последние два года.

Компаниям и разработчикам приходится брать во внимание при стратегическом развитии своей ИТ-инфраструктуры медленную  перестройка вендора под новые объемы сбыта своих решений. Оказание технической поддержки для большого количества компаний приводит вендоров к накапливающемуся бэклогу задач внутри каждого из заказчиков. Это значительно усложняет и тормозит реализацию дорожной карты запланированных изменений. В контексте ограниченных сроков для импортозамещения ПО для компаний страны, данный пункт имеет большое значение для госсектора. 

Экспертное мнение: госсектор в 2024 году

По словам Дмитрия Зобова, руководителя бизнес-направлений компании Девелоника, (а за спиной эксперта – многолетний стаж и тысячи часов работы с госсектором), отрасль поступательно справляется с вызовами текущего времени:

“Глобально государственные заказчики поняли преимущества заказной разработки и пользу от ИТ-отрасли еще во время пандемии. Тогда разработчики помогали выстраивать процессы получения социальных услуг, механизмы регулирования и безопасного эффективного взаимодействия людей. Как мы знаем, отечественные ИТ-специалисты справились с оказанием поддержки. 

Следующим этапом внимания к ИТ-отрасли и постоянному с ней диалогу стал 2022 год. В активную фазу вышло всестороннее импортозамещение систем и ПО. Снова ИТ-компании встали на защиту технологического суверенитета, оказывая посильную помощь бизнесу и государству. Разработка альтернативных и собственных решений стремительно пошла вверх. Продукты, услуги, платформы и софт российских ИТ-компаний стали занимать освободившиеся ниши и входить в использование во всех отраслях и госсекторе в первую очередь. 

Сегодня заказчики (бизнес, Министерства, корпорации и регуляторы), и мы (компании-разработчики) сами можем подвести некие промежуточные итоги. Я бы сформулировал их так: критические и уязвимые места закрыты. Еще не все гладко с миграцией в сложных и больших производствах и масштабных компаниях. Но дело тут именно в объеме замещения и времени. Возводимое десятилетиями на одном ПО нельзя одномоментно перенести на новые технологии. 

Основной урон от ухода западных вендоров сокращен, вместе мы подготовили способы и инструменты для сглаживания ситуации. Реестр технологий растет и улучшается. А дружественные рынки с интересом наблюдавшие за ситуацией, теперь готовы перенимать опыт нашего госсектора и уровень предоставления государственных услуг. Дальше – больше, и мы как надежный ИТ-партнер уже в деле”

Самые востребованные ИТ-решения в госсекторе

• Внедрения систем электронного документооборота
• BI-аналитика
• Корпоративные порталы
• ИИ и машинное обучение
• ERP-решения (миграция и разработка)
• Цифровизация внутренних процессов
• Решения видеоконференцсвязи и внутренних коммуникаций.
• Учетные системы

Актуальные и развивающиеся цифровые решения 2023-2024 

Разберемся с главными государственными инициативами, которые имеют особенное значение для населения и бизнеса.

• Портал ГосУслуг

Сейчас на портале государственных услуг доступно около 1000 услуг. Из них 200 массовые и социально значимые, те, которые запрашиваются больше 100 тыс. раз в год. Практически все они не требуют личного посещения. Около 20 услуг оказываются в проактивном режиме. Индекс удовлетворенности граждан качеством оказания услуг составляет 4,3 из 5.

• Электронное голосование 

Существует две платформы: московская, которая развивается с 2019 г., и федеральная, которую развивает ЦИК в кооперации с Минцифры и «Ростелекомом». На федеральной платформе одновременно проводится множество избирательных кампаний — в последний раз их было 4 тыс.: муниципальные, окружные выборы, выборы в Заксобрания. Какая из платформ станет главной, будет решать ЦИК.

• «ГосТех»

Сейчас на платформе реализуется 102 проекта, которые касаются как создания новых госсервисов и ГИС, так и доработки существующих. К началу 2024 г. примерно 20 проектов будет запущено в режиме апробации. В 2024 году «машинка» должна заработать в полную мощь, и к 2025 году будет реализовано намного больше.В этом году на платформу перейдут 24 федеральных и 11 региональных органов государственной власти. Сейчас «ГосТех» в рамках ФГИС «Управление платформой «ГосТех» создает среду для разработки ГИС – производственный конвейер, который предоставляет сервисы CI/CD, репозиторий, сервисы контроля качества ПО, включая шлюзы контроля качества. Однако компании могут использовать и собственный производственный конвейер.

С механизмами первого и третьего наши эксперты знакомы не понаслышке.
Только за 2024 год за плечами Девелоники участие в 15+ новых проектах госсектора в области строительства, финансов, логистики и медицины. 

Иногда задачи компаний и ведомств похожи, это обусловлено единым регулятором, общим глобальным ИТ-ландшафтом, уровнем конкурентоспособности в своем диапазоне цен и направлении услуг. Много общих черт и технических требований при предоставлении услуг гражданам на региональном или федеральном уровнях (портал самообслуживания граждан, мобильное приложение-трекер, карты местности или видеоплеер – каждым из перечисленного пользуются миллионы людей ежедневно и ежеминутно). А бывают проекты с более выраженной спецификой направления: в судебной сфере, в тяжелой добывающей промышленности, в ИТ. В них немалое значение имеет сама отрасль, в области которой лежит задача государственного заказчика. Далее следуют дополнительные установки: высокое требование к расчету рисков, следование регламентам, подробная проработка/написание документации, а также – отказоустойчивость систем при действительно высокой нагрузке и масштабировании на большие территории.

Опыт одного из наших заказчиков показал, что внедрение внутренней системы для управления проектами и бюджетами позволяет обеспечить весь цикл проектного бюджетирования организации и на 100% автоматизировать соответствующие процессы в 83 регионах страны. И сделать это при грамотном и налаженном взаимодействии можно без дополнительных увеличений сроков, раздувания стоимости проекта и внутреннего штата.

А вот у коллег этого крупного государственного ведомства был аналогичный запрос, но со своей изюминкой. Задачей стало обеспечение непрерывного мониторинга всех бизнес-процессов, связанных с автоматической сортировкой и отправкой уведомлений гражданам РФ в разные регионы страны. После разработки разработала на 100% уникальные подсистемы. С их использованием трудозатраты на работу с документацией стали в 7 раз ниже. Перед вводом в промышленную эксплуатацию решение прошло предварительное (в том числе на производительность) тестирование. По его итогам система способна и выдерживать 150 тысяч пользователей.

Как отслеживать эффективность цифровой трансформации?
Внутри организации имеют значение высокая степень планирования и реализации программ цифровой трансформации, достижение запланированных показателей и финансовая дисциплина. А вот наблюдать более выраженные успехи можно из результатов выполнения оперативных задач, среди которых: переход на «ГосТех», информационная безопасность, внедрение платформ обратной связи, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Если есть вопросы, то тут помогут специалисты. Например, с айтишниками Девелоники можно связаться как в ТГ-канале, так и написав на почту.